我國主要化工園區(qū)概述

                                      （上海申弘閥門有限公司）

    摘要：通過參與化學工業(yè)區(qū)開發(fā)，對化工園區(qū)籌建和開發(fā)，包括化工園區(qū)的選址、定位及開發(fā)過程的一些實際操作提出了建議。上海申弘閥門有限公司簡要介紹杰斯特拉閥門。上海申弘閥門有限公司主營閥門有：減壓閥(氣體減壓閥,可調式減壓閥,波紋管減壓閥,活塞式減壓閥,蒸汽減壓閥,先導式減壓閥,比例減壓閥)、安全閥、保溫閥、低溫閥、球閥、截止閥、閘閥、止回閥、蝶閥、過濾器、放料閥、隔膜閥、旋塞閥、柱塞閥、平衡閥、調節(jié)閥、疏水閥、管夾閥、排污閥、排氣閥、排泥閥、氣動閥門、電動閥門、高壓閥門、中壓閥門、低壓閥門、水力控制閥、真空閥門、襯膠閥門、襯氟閥門。同時，公司可按照客戶的要求進行非標產品的設計、制造、加工。始終以質量為本，一切為滿足用戶的經營理念，不斷引進*的新技術，新工藝、新材料，竭誠為用戶提供的閥門產品和更加完善的售后服務，為南通企業(yè)專業(yè)提供閥門的廠家。

    關鍵詞：化工區(qū) 選址 開發(fā) 

全國許多地方在建設開發(fā)區(qū)，其中不少是以化工為主業(yè)，冠以化工園區(qū)?；@區(qū)是開發(fā)區(qū)的一種類型，它的建設粗略地分為三個階段，即籌建、開發(fā)和運營，而整個操作應該由一個經濟實體來負責。

On Construction Preparation and Development of Chemical Industry Park
ABSTRACT

    By participating the development work of Shanghai Chemical Industry Park, the authors put forward some suggestions, including several practical operation suggestions such as the location selection, positioning, and development procedures, on the construction preparation and development of chemical industry park.
    Keywords: chemical industry park, location selection, development

我國化工園區(qū)通常是由某級政府機構或組織統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)的擁有特定土地區(qū)域范圍，以石化、化工產業(yè)為發(fā)展方向，集聚了若干石化化工類企業(yè)（項目）彼此以生產要素為紐帶，形成了相互分工協(xié)作的產業(yè)鏈，共享著由第三方所提供的公用工程、基礎公共設施和專業(yè)化服務的產業(yè)聚集區(qū)。

化學工業(yè)園區(qū)的建設是近年來我國化學工業(yè)發(fā)展的一大趨勢，也是地方經濟發(fā)展的重要增長點。建設化學工業(yè)園區(qū)對于加速化工產業(yè)結構調整、促進產業(yè)和產品升級、提高行業(yè)技術水平具有重要的窗口、輻射、示范和帶動作用。其發(fā)展受到園區(qū)硬環(huán)境（如：區(qū)域位置、港口碼頭條件、基礎設施條件等等）和軟環(huán)境（如：管理、服務和優(yōu)惠政策等等）的影響。

1. 我國化學工業(yè)園區(qū)的籌建

1.1 主要化工園區(qū)一覽

    目前，我國主要化工園區(qū)見表1。

表1 主要化工園區(qū)一覽 

    上面所列的化工園區(qū)并不是一個*統(tǒng)計，內地的化工優(yōu)勢區(qū)域（如大慶），煤礦油田附近（如兗州煤礦）都沒有列入。

1.2 化工園區(qū)的選址和定位a

    隨著時代的發(fā)展，對開發(fā)區(qū)提出了“九通一平”的要求，即信息、市場、法規(guī)、配套、物流、資金、人才、技術、服務通和21世紀新經濟平臺。
    化工園區(qū)建設要注意以下八個方面：
    注重合理布局；首先要有一個科學的發(fā)展規(guī)劃；要突出特色；建設要量力而行，可分階段實施；招商引資做到內外商、內外資兼顧；創(chuàng)造良好投資環(huán)境；園區(qū)之間要注意合作和上項目要進行篩選等。據此可見，在化工園區(qū)的籌建過程中主要應解決選址和定位問題。
    Bayer公司基地開發(fā)/總體規(guī)劃部曾對中國兩個主要化工園區(qū)--上海和南京，與亞洲一些化工基地--新加坡裕廊和韓國蔚山等，作過比較。他們列出的主要對比因素為：獲得優(yōu)價原材料的可能性、投資政策及激勵機制、工程成本、土地成本和人力；次要因素是：的基礎設施、物流設施、交通運輸、接近本地市場、下游整合、培訓中心、有關住房、安全和環(huán)境方面的問題。通過這些對比因素，一定程度上反映了作為一個投資商，他們是如何比選投資環(huán)境的，可見選址的重要性。選址不僅考慮地理、自然條件，而且深入到人文環(huán)境、社會環(huán)境。
    總結國內化工園區(qū)成長形成大致有以下五種類型：① 依托大石化""企業(yè)，上中下游配套共建型。如上?；瘜W工業(yè)區(qū)、南京化工園區(qū)和齊魯化學工業(yè)區(qū)等；② 境外企業(yè)帶動型。如惠州石化一體化設施等；③ 生產和流通結合型。如南通經濟技術開發(fā)區(qū)中的化工園區(qū)和張家港保稅區(qū)中的揚子江化工園區(qū)；④ 城區(qū)企業(yè)搬遷改造型。如天津、上海均有這樣的安排；⑤特色產品拓展型。如常熟江蘇高科技氟化工園、泰興中國精細化工開發(fā)園區(qū)。
    筆者認為，結合選址，化工園區(qū)的定位可有：① 引進外資和技術，建立大型綜合性化工基地，以上中游為主；②結合外國品牌，建立產品基地，規(guī)模比①小，但富有特色；③ 倉儲與生產結合，依托便捷的交通，充裕的市場需求，發(fā)展重點方向是深加工。
    根據以上分析，單純搬遷型的化工園區(qū)，是難有出路；全國擬建的化工園區(qū)，今后真正能形成氣候的，也許不會太多。

2 化工園區(qū)的開發(fā)

2.1 必要的前期投入

    建設化工園區(qū)不是簡單地從當?shù)卣I一個批文，圈一塊地，開一個招商會就完成了。開發(fā)園區(qū)經濟上的投入，直到土地轉讓金回籠才能完成一個循環(huán)。實現(xiàn)這個循環(huán)要投入征地費（包括動、拆遷和賠償?shù)荣M用）、基礎設施（包括所謂七通一平）和公用工程（包括能源和通訊的接入等）費用。這就要求從經濟角度來研究開發(fā)規(guī)模和配套深度。通常認為園區(qū)越大越好，功能越齊越好，這顯然是片面的。反過來要有一定規(guī)模，且具備一定的功能，開發(fā)主體沒有足夠的前期投入是不行的。在規(guī)模和配套上既要與接軌又要量力而行，以免騎虎難下。

2.2 適時的公用工程投入

     從經濟角度來分析，由招商的項目來決定公用工程配套和基礎設施的深度；以開發(fā)時序來決定，基礎設施先行，公用工程配套其次，后是招商項目的建設。
    基礎設施是*條件，除非轉讓毛地。
    化工園區(qū)在招商時，都會以"一體化"來"包裝"，而且象某些房地產商推銷小區(qū)時"會所"越多越好，從組織構架、管理理念、能源、公用工程、原料供應、規(guī)劃、產品鏈、市場營銷、網點資源到環(huán)保、生態(tài)一體化，調門越高越好。
    一體化的配置是有代價的，如前所述，在開發(fā)過程中不能太理想化，要堅持實事求是。招商項目的開工日期受制于許多因素，時間難定；化工園區(qū)的項目是滾動漸進的，達到規(guī)劃規(guī)模有一個過程；適時投入適量的公用工程不單有關形象、有關承諾，也有經濟承受力問題。把握這個分寸對招商引資和日后運轉休戚相關。對此，開發(fā)單位既要有技巧，又要有膽識。
提到公用工程供應，價格是不能回避的，能找到一個供求雙方均能接受的價格是十分艱難的，倘不能逾越這個壁壘，一體化也就成了一句空話。作者以為成本公開加上適當?shù)睦麧櫴且粋€可行的解決辦法。

2.3 把握住土地轉讓合同

    土地轉讓合同是實現(xiàn)開發(fā)單位的重要經濟文件，根據義務與權利對等原則，也規(guī)定了對投資商的承諾。這與日常生活中居民賣房相仿，可以采用格式合同，但不同的是，房地產開發(fā)商與居民，前者是"強"者，而開發(fā)園區(qū)的投資商，尤其是國外一些大公司，對置業(yè)十分精通，決不會就范于格式合同，會提出許多理由，增加許多要求，合理的拒絕，客戶有意見，影響聲譽；應允了過頭的要求，開發(fā)單位吃虧。
    在此特別提醒，不能承諾的決不要承諾。如供電，按現(xiàn)有體制，這是供電部門的事。還有涉及到政府職能部門審批的，如環(huán)保、勞動安全、衛(wèi)生防疫、消防、交通和規(guī)劃，開發(fā)單位只能協(xié)助。
    公用工程如果由獨立的專業(yè)公司提供，開發(fā)單位不要越俎代庖，去代表他們承諾供應的質量、價格和時間等條件。

2.4 謀求合作開發(fā)

    開發(fā)園區(qū)前期需投入相當?shù)馁Y金，同時為了提高開發(fā)水平，也需要投入密集的技術。新加坡裕廊、韓國蔚山和馬來西亞關丹等集各界之長組建的一個個合資企業(yè)，作為化工園區(qū)的開發(fā)單位，是值得借鑒的。
    國內一些大的綜合性基地，大都是當?shù)赝顿Y公司與中石化或中石油等組成合資企業(yè)來操作的，分攤了投資，便于發(fā)揮各方的積極性。
    公用工程也可采用合資方式成立專業(yè)公司來提供，投資一方是開發(fā)單位，另一方是上的公司，他們在世界其他化工區(qū)內有良好的運營業(yè)績。這樣的組合中，公司的參與，使投資商在技術上、運行上放心，開發(fā)單位的參與有助于解決商務問題。

2.5 政府支持

    政府職能歸納起來著重在審批和監(jiān)督。
    審批從簡從速可以節(jié)省不少的前期投入，包括時間、精力和財力，這一點漸被大家所認識。換言之，開發(fā)單位應該把催批視為己任，因為只有投資項目的批準，才有真正意義的化工園區(qū)的啟動。
    監(jiān)督是政府依法行政的內容之一，政府公開辦事制度，成立由當?shù)卣沙龅墓芾砦瘑T會，對化工園區(qū)行使政府職能，并采用一站式的服務形式，普遍地被投資商和開發(fā)單位所接受。
    后，簡單地談一談運營，其實成立一個開發(fā)單位，就已經開始運營，在這里只是再強調一次，開發(fā)單位是一個經濟實體，開發(fā)過程主要是一個經濟活動，所以一切應按市場法則、經濟規(guī)律來操作。

     近年來，我國化工園區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)數(shù)量持續(xù)增多、規(guī)模不斷擴大的良好態(tài)勢?；@區(qū)以其科學的發(fā)展理念、的技術裝備、現(xiàn)代化的管理等優(yōu)勢，不但成為近10年來石油和化學工業(yè)重要的經濟增長極，也成為推動產業(yè)升級和結構優(yōu)化的重要力量。截至2013年底，我國已形成上?；瘜W工業(yè)區(qū)、南京化學工業(yè)園區(qū)、惠州大亞灣石油化學工業(yè)區(qū)、福建泉港石化工業(yè)園區(qū)等一批年產值突破千億元的大型石化園區(qū)。
      化工園區(qū)的建設與發(fā)展已經引起國家的高度重視。近兩年，國家相繼出臺政策，要求企業(yè)向化工園區(qū)轉移。根據《國務院安委會辦公室關于進一步加強危險化學品安全生產工作的指導意見》的要求，新建危險化學品生產企業(yè)必須進入園區(qū)，現(xiàn)有生產企業(yè)也要有計劃地遷入化工集中區(qū)域和化工園區(qū)。2012年2月，工信部發(fā)布的《石化和化學工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中進一步明確提出：新建危險化學品生產企業(yè)必須設置在化工園區(qū)等專業(yè)工業(yè)園區(qū)內，并嚴格準入條件?！段ｋU化學品“十二五”發(fā)展布局規(guī)劃》中也強調，新建?；菲髽I(yè)進園入區(qū)率達到99%；搬遷企業(yè)進園入區(qū)率達到99%。
“十二五”時期，我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、化深入推進，居民消費結構持續(xù)升級，農業(yè)、汽車、高鐵、建材、輕工等下游行業(yè)加快發(fā)展，都對石油和化工產品產生更大的市場需求，國內資金對石油和化工行業(yè)的投資將進一步加大。我國化工園區(qū)可憑借優(yōu)良的投資環(huán)境、吸引國內外資金和項目進園入區(qū)，促進化工園區(qū)向更大規(guī)模、更高層次發(fā)展。
中投顧問發(fā)布的《2014-2018年中國化工園區(qū)深度分析及發(fā)展規(guī)劃咨詢建議報告》共十三章。首先介紹了化工園區(qū)的定義、分類、戰(zhàn)略意義及發(fā)展經驗等，接著分析了中國化工園區(qū)的行業(yè)環(huán)境、整體概況及分區(qū)域情況。然后報告詳細分析了化工園區(qū)的規(guī)劃建設、運營管理、安全監(jiān)管、環(huán)境保護與綠色化發(fā)展、國內外成功案例、投資及前景，后報告詳細列明并解析了與化工園區(qū)密切相關的政策法規(guī)。
    本研究報告數(shù)據主要來自于國家統(tǒng)計局、商務部、財政部、工業(yè)和信息化部、中投顧問產業(yè)研究中心、中投顧問市場調查中心以及國內外重點刊物等渠道，數(shù)據、詳實、豐富，同時通過專業(yè)的分析預測模型，對行業(yè)核心發(fā)展指標進行科學地預測。此報告是您跟蹤化工園區(qū)發(fā)展動態(tài)、編寫產業(yè)規(guī)劃、編制產業(yè)政策、制定招商策略的重要參考工具。